余豐慧

名人認證
2016年6月13日 12:17

#一行三會齊聚陸家嘴#金融機構破產還有障礙!在陸家嘴論壇上,央行副行長張濤先生髮表演講說,對於經營出現風險、經營出現失敗的金融機構,要建立有序的處置和退出框架,允許金融機構有序破產。

張濤先生講的是金融體系制度建設上的退出機制問題。這是宏觀金融制度建設的大問題,對中國來說具有特別重要意義。

同樣的道理,放開金融機構包括銀行業准入門檻是大勢所趨,已經非常迫切了。擺在面前的一個攔路虎仍然是金融機構的退出機制問題。除了市場准入放開以外,必須建立配套的市場退出制度。該重組的重組,該倒閉的倒閉,增強市場的紀律約束。一個沒有優勝劣汰機制的行業是不可能健康持續發展的。

對於經營不善、發生風險銀行實行立即破產處置不是最佳選擇與出路。往往採取利用存款保險制度賦予的條款首先實行兼并重組,以保障大眾存款人利益,維護金融市場穩定。破產清算是最後一步。這就要求必須儘快出台金融機構破產清算條例。

2006年6月1起實施的《中華人民共和國企業破產法》第一百三十四條:商業銀行、證券公司、保險公司等金融機構有本法第二條(企業法人不能清償到期債務,並且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的,依照本法規定清理債務。企業法人有前款規定情形,或者有明顯喪失清償能力可能的,可以依照本法規定進行重整)規定情形的,國務院金融監督管理機構可以向人民法院提出對該金融機構進行重整或者破產清算的申請。
同時指出:金融機構實施破產的,國務院可以依據本法和其他有關法律的規定製定實施辦法。
這是破產法根據金融業的特點提出的要求,而至今這個「實施辦法」沒有任何蹤影。

儘快掃清金融機構退出的制度與法律障礙已經非常迫切了。