譚浩俊微財經

財政貨幣政策要以市場主體為落腳點

5月11日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，要求財政貨幣政策以就業優先為導向，穩住經濟大盤，部署進一步盤活存量資產，拓寬社會投資渠道，擴大有效投資。

以就業為導向，說到底，就是要把穩就業工作放到最最重要的位置，確保就業工作不出現嚴重問題。只要就業能夠穩定，居民有一份相對穩定的工作，經濟穩定就有條件、社會穩定就有基礎，消費與經濟增長就會形成良性互動，消費對經濟增長的作用也會得到有效發揮。



以就業為導向，既是目標，也是方向，但是，如何才能實現這一目標，如何才能讓就業為導向的方向不出現偏差，最核心的問題，就是要保護好市場主體、保住市場主體，讓市場主體能夠比較平穩地生存和發展，從而為就業提供最有力的支持，為居民收入增長創造最好的條件。

眼下，受疫情和國際環境等多重因素影響，市場主體面臨的壓力確實非常大，特別是中小市場主體，普遍困難重重、運行艱難，有的已經難以支撐下去。在這樣的情況下，如果沒有一定的外力提供幫助，要想保住市場主體，難度是相儅大的，困難也是相儅多的。有的市場主體，實際已經失去了生存的條件和希望，只有給予更多外力支持，才有可能讓他們重生信心，讓他們誕生活下去的希望。



而從政策的角度來看，最能夠給市場主動提供支持和幫助的，就是財政貨幣政策，也就是兩大最具影響力和效率的政策手段。只要這兩項政策手段能夠精准發力，對市場主體的保護還是能夠起到非常重要的作用的，是能夠讓那些陷入困境的市場主體堅持和堅守下去的，從而為穩就業創造良好的條件。

財政貨幣政策對市場主體的支持，必須在認識上保持高度統一，那就是重心下移，把落腳點放到中小市場主體身上，給他們真正的陽光雨露。從總體上講，財政政策的精准性要更強一些。退減稅、緩繳社保費等，都得到了比較好的落實。此次會議，對當前有困難的企業，又出台了給予住房公積金政策支持，年底前申請即可緩繳，預計減緩企業負擔900多億元。關鍵就要看貨幣政策如何精准發力了，因為，貨幣政策的隨意性太強、走形、扭曲、失位、錯位等現象太多。特別是針對實體經濟、中小微企業的信貸資金投放，能夠真正執行到位的，比重並不高、比例也不大。因此，需要提高精准度，需要實實在在給予市場主體更多支持和幫助，不能再出差錯了。



財政貨幣政策對市場主體的支持，必須在手段上科學有序，不能再過度考慮財政銀行自身利益。財政政策的執行，關鍵是不能總圍繞著收入增長進行，而必須依據企業的實際情況，能給予企業支持的，最大限度給予企業支持。財政出現困難，那就節約一切不必要的開支，真正樹立過緊日子的思想。特別是公款吃喝、向企業轉嫁吃喝負擔等，必須堅決禁止。而從貨幣政策的執行來看，前些年那樣的錯誤不能再犯，譬如對房地產企業的過度支持、對居民購房的過度貸款支持，實際是在損害市場主體利益的，是破壞資金投放生態的。近一段時間以來，全國各地都在紛紛放松樓市調控，有的還在鼓勵炒房，如此下去，對實體經濟是極為不利的，對中小企業是嚴重傷害的。必須在政策手段上更加科學有序，不能再糊里糊凃。

財政貨幣政策對市場主體的支持，必須在行為上更加規范，要對違規者嚴厲查處。越是困難，越要注意政策執行的有效性、規范性，要在政策執行中不出現任何不規范現象。恰恰是，對財政貨幣政策執行中的行為不規范問題，沒有真正做到嚴格監督處、嚴格規范、嚴厲查處，從而讓政策執行動輒出現不到位，甚至錯位、失位現象。如此，政策的作用效率就會大打折扣。所以，在接下來的時間里，對政策執行的效率和規范性，必須放到最突出的位置，確保各項政策的執行和傳導不出現任何問題，不斷提高政策的執行力和精准度。