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財政貨幣政策要以市場主體為落腳點

5月11日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,要求財政貨幣政策以就業優先為導向,穩住經濟大盤,部署進一步盤活存量資產,拓寬社會投資渠道,擴大有效投資。

以就業為導向,說到底,就是要把穩就業工作放到最最重要的位置,確保就業工作不出現嚴重問題。只要就業能夠穩定,居民有一份相對穩定的工作,經濟穩定就有條件、社會穩定就有基礎,消費與經濟增長就會形成良性互動,消費對經濟增長的作用也會得到有效發揮。



以就業為導向,既是目標,也是方向,但是,如何才能實現這一目標,如何才能讓就業為導向的方向不出現偏差,最核心的問題,就是要保護好市場主體、保住市場主體,讓市場主體能夠比較平穩地生存和發展,從而為就業提供最有力的支持,為居民收入增長創造最好的條件。

眼下,受疫情和國際環境等多重因素影響,市場主體面臨的壓力確實非常大,特別是中小市場主體,普遍困難重重、運行艱難,有的已經難以支撐下去。在這樣的情況下,如果沒有一定的外力提供幫助,要想保住市場主體,難度是相儅大的,困難也是相儅多的。有的市場主體,實際已經失去了生存的條件和希望,只有給予更多外力支持,才有可能讓他們重生信心,讓他們誕生活下去的希望。



而從政策的角度來看,最能夠給市場主動提供支持和幫助的,就是財政貨幣政策,也就是兩大最具影響力和效率的政策手段。只要這兩項政策手段能夠精准發力,對市場主體的保護還是能夠起到非常重要的作用的,是能夠讓那些陷入困境的市場主體堅持和堅守下去的,從而為穩就業創造良好的條件。

財政貨幣政策對市場主體的支持,必須在認識上保持高度統一,那就是重心下移,把落腳點放到中小市場主體身上,給他們真正的陽光雨露。從總體上講,財政政策的精准性要更強一些。退減稅、緩繳社保費等,都得到了比較好的落實。此次會議,對當前有困難的企業,又出台了給予住房公積金政策支持,年底前申請即可緩繳,預計減緩企業負擔900多億元。關鍵就要看貨幣政策如何精准發力了,因為,貨幣政策的隨意性太強、走形、扭曲、失位、錯位等現象太多。特別是針對實體經濟、中小微企業的信貸資金投放,能夠真正執行到位的,比重並不高、比例也不大。因此,需要提高精准度,需要實實在在給予市場主體更多支持和幫助,不能再出差錯了。



財政貨幣政策對市場主體的支持,必須在手段上科學有序,不能再過度考慮財政銀行自身利益。財政政策的執行,關鍵是不能總圍繞著收入增長進行,而必須依據企業的實際情況,能給予企業支持的,最大限度給予企業支持。財政出現困難,那就節約一切不必要的開支,真正樹立過緊日子的思想。特別是公款吃喝、向企業轉嫁吃喝負擔等,必須堅決禁止。而從貨幣政策的執行來看,前些年那樣的錯誤不能再犯,譬如對房地產企業的過度支持、對居民購房的過度貸款支持,實際是在損害市場主體利益的,是破壞資金投放生態的。近一段時間以來,全國各地都在紛紛放松樓市調控,有的還在鼓勵炒房,如此下去,對實體經濟是極為不利的,對中小企業是嚴重傷害的。必須在政策手段上更加科學有序,不能再糊里糊凃。

財政貨幣政策對市場主體的支持,必須在行為上更加規范,要對違規者嚴厲查處。越是困難,越要注意政策執行的有效性、規范性,要在政策執行中不出現任何不規范現象。恰恰是,對財政貨幣政策執行中的行為不規范問題,沒有真正做到嚴格監督處、嚴格規范、嚴厲查處,從而讓政策執行動輒出現不到位,甚至錯位、失位現象。如此,政策的作用效率就會大打折扣。所以,在接下來的時間里,對政策執行的效率和規范性,必須放到最突出的位置,確保各項政策的執行和傳導不出現任何問題,不斷提高政策的執行力和精准度。

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